В очікуванні льодовикового періоду

Україна не готова до опалювального періоду. Але поки що переживати не варто - восени тепло в будинках буде. Адже напередодні виборів кандидат у президенти від уряду не може дозволити електорату мерзнути.А ось те, що відразу після виборів опалення може раптово зникнути - цілком ймовірний сценарій.

Проблема з теплопостачанням перейшла до України з іншим спадком СРСР. Централізоване постачання економічно виправдано в країнах з холодним кліматом, де потреба в обігріві існує протягом усього року. Помірний температурний режим робить більш доцільною систему автономного забезпечення теплом, яка, серед іншого, виключає втрати при транспортуванні.Однак до цієї базової проблеми в 2009 році додалися помилки з бюджетним плануванням і популістська тарифна політика. Заручниками цього стали "Нафтогаз", енергокомпанії та місцева влада: збитки комунальної теплоенергетики в січні-липні склали 864 млн. грн., що майже на 70% більше, ніж за аналогічний період минулого року; реальний дефіцит держхолдингу оцінюється на рівні 30 млрд. грн.

На момент складання держбюджету ціна на газ для бюджетних організацій була розрахована на рівні 1,9 тис. грн. за тис. куб. м. Але в результаті укладання газових угод у лютому вона була встановлена в розмірі 2,тис. грн. за тис. куб. м. Внаслідок цього виник розрив між передбаченою в бюджетах і фактичною ціною на газ. Для виправлення ситуації бюджети всіх рівнів повинні отримати приблизно 700 - 750 млн.грн. Уряд визнає прорахунки, але легше від цього не стає. На зустрічі з мерами в лютому прем'єр обіцяла в травні внести відповідні зміни до держбюджету, але цього не сталося.

В результаті до 20 вересня "Нафтогаз" поставив всім категоріям споживачів 24,5 млрд. куб.м газу на 30,2 млрд. грн., але отримав в оплату лише 25,3 млрд. грн. (84%). Приріст заборгованості в поточному році склав 4,9 млрд. грн., у тому числі підприємств ТКЕ та котелень промислових підприємств - 3,5 млрд. грн. (рівень оплати 52,8%).

Якщо Кабмін може адміністративно примусити "Нафтогаз" до збиткової діяльності, то "Газпром" - ні, і за зовнішні поставки газу доведеться платити високу ціну. З огляду на це, зростає ймовірність припинення поставок газу комунальникам і різкого підвищення тарифів на газ для населення і теплокомуненерго відразу після виборів.

Уряд уклав ущербний контракт на постачання газу, яким передбачається значне зростання вартості енергоносіїв. Подальша компенсація втрат "Нафтогазу" від популістських тарифів не має фінансово обгрунтованої перспективи: ця компанія вже знаходиться в стані технічного дефолту через недостатньо відшкодування тарифами собівартості газу. Але при цьому влада продовжує ігнорувати проблему необгрунтовано низьких тарифів: з місцевою владою не проведена відповідна робота щодо приведення їх до економічно обгрунтованого рівня, що підвищує бюджетні та інфляційні ризики.

Уряд заявляє про технічну готовність регіонів до початку опалювального сезону. Але за даними голови Асоціації теплотехнічних компаній Віталія Яковенко середня готовність теплових мереж в обласних центрах становить лише 80-90%, а в малих і середніх містах 60-80%. При цьому зношеність основних фондів більшості ТКЕ досягає рівня 60-80%, що підвищує ризики виникнення проблем з опаленням через прориви труб: заміна котлів та ремонт тепломагістралей проводяться дуже низькими темпами.

Але Україна фінансово і технічно не готова до опалювального сезону. Урядом сформовано модель аврального його проведення, яка може проіснувати лише до кінця виборчої кампанії. Фактично, готується сценарій, при якому "Нафтогаз" продовжить збиткові поставки газу підприємствам комунальної теплоенергетики. При цьому борги теплокомуненерго перед "Нафтогазом" до кінця року можуть подвоїтися через недостатній рівень бюджетної підтримки місцевої влади для компенсації більш високої ціни на газ.

У квітні уряд вирішив розв'язати завдання заборгованості підприємств ТКЕ за газ за рахунок кредитів Ощадбанку. Це тимчасове рішення, яке лише відкладає проблему на майбутнє, також не було реалізовано. Як з'ясувалося, у Держбанку коштів для таких кредитів немає і необхідно надання довгострокового рефінансування від Нацбанку, фактично, під споживчі цілі.

Тому зараз прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко звинувачує президента Віктора Ющенка у перешкоджанні наданню Ощадбанку (Київ) Національним банком рефінансування в сумі 1,2 млрд. грн. для кредитування підприємств теплокомуненерго (ТКЕ).

«По команді глави держави не проводиться рефінансування Ощадбанку на мінімальну суму 1,2 млрд. грн.», - сказала вона на селекторній нараді з питань підготовки регіонів до опалювального сезону в понеділок. На думку прем'єра, рефінансування дозволить забезпечити необхідні розрахунки ТКЕ з "Нафтогазом": уряд готовий надати держгарантії під відповідні кредити Ощадбанку.

Запропонований Кабміном варіант вирішення проблеми заборгованості теплокомуненерго за рахунок довгострокових кредитів рефінансування Нацбанку лише відтягне кризу на кілька місяців. При цьому такий крок може підвищити інфляційний тиск і посилити боргове навантаження на бюджет у більш віддаленій перспективі.

А поки що для багатьох українців опалювальний сезон може завершитися до приходу весни і через технічну неготовність теплових мереж в регіонах: зношеність основних фондів теплокомуненерго досягає рівня 60-80%, що підвищує ризики припинення теплопостачання через аварії.

Сергій Тепляков, From UA