Брати тепленькою

На посаді першого віце-мера Сергій Політучий пробув всього декілька місяців, але добре запам'ятався мешканцям Харкова. Городянам, які скаржилися на холод у своїх квартирах в 2005 році, він дав таку пораду: «Купуйте вовняні шкарпетки і утеплюйте квартири.Далі буде ще холодніше. Більшість житлових будинків зводилися ще за радянських часів, коли ніхто не думав про енергозбереження. Питання вартості газу тоді нікого не турбували. Ми безсилі. Щоб вирішити ці проблеми, потрібні мільярдні кошти і не один десяток років». Населення обурилося і вже навесні наступного року проголосувало за іншого кандидата в мери, який, відповідно, і віце-мерів поміняв.

Неприродний знос

З цього випадку і місцева, і державна влада, схоже, зробили тільки один висновок: наляканий побутовими проблемами напередодні виборчої кампанії електорат «неадекватний». І тому більше не лякають народ холодними батареями. Нещодавно на своїй спільній прес-конференції міністр палива і енергетики Юрій Продан і міністр з питань ЖКГ Олексій Кучеренко в один голос запевняли журналістів, що до нинішнього опалювального сезону житлово-комунальне господарство повністю готове. Але заявлена «готовність» може і не встояти перед погодними умовами, аналогічними зимовим місяцям 2005-2006 року. За оцінками метеорологів, це була сама холодна зима за останні 80 років, і саме тоді сталася сумнозвісна аварія в Алчевську.

Зараз, рапортуючи про готовність до зими, міністри спиралися на «закачані в газові сховища 26 млрд кубометрів газу і закуплене резервне паливо - вугілля і мазут». Це і справді чимало. За даними дочірньої компанії (ДК) «Газ України» (дочки НАК «Нафтогаз України»), в 2005 році підприємства теплокоммуненер-го (ТКЕ) спожили 7,4 млрд кубометрів газу, в 2008-му - майже 8,3 млрд, за 9 місяців цього року - 5,2 млрд кубометрів.Але запас палива - далеко не єдиний аспект підготовки до опалювального сезону.

За словами колишнього міністра ЖКГ Олександра Попова, щороку кількість аварій в системі підприємств ТКЕ збільшується на два-три відсотки. У грудні минулого року через несправності в системі теплопостачання майже половина будинків Києва і Львова залишилася без гарячої води. У тому, що кількість аварій буде рости надалі великими темпами, можна не сумніватися. Загальна протяжність всіх теплових мереж України складає 35 834,2 км. За оцінками фахівців Міністерства житлово-комунального господарства, майже 16% з них - старі й аварійні. Міська влада та керівники підприємств ТКЕ вважають, що ці показники занижені щонайменше втричі. Як повідомили «Експерту» в Асоціації теплотехнічних компаній України (АТКУ), у країні приблизно 30 тис. котелень (близько 100 тис. котлів), при цьому дві третини котелень працюють з ККД нижче 80%, третина - нижче 60% (у сучасних котлів ККД більше 90%).Знос теплових мереж України, за даними асоціації, становить близько 70%. Загальні втрати в процесі транспортування теплоносія від виробника до кінцевого споживача перевищують 30%.

За підрахунками МінЖКГ, з 60 млн квадратних метрів житлового фонду України майже третина опалюється з втратами 50%. Тобто не менш 540 млн гривень в 2009-м пішло на оплату обігріву повітря на вулицях (тоді середня вартість тарифу за теплопостачання становила 4,5 гривні за 1 кв. метр на місяць). Для порівняння: на покриття збитковості тарифів ЖКГ у минулому році витрачено два мільярди гривень.

У боргах

Населення, не одержуючи якісних послуг, вважає за краще відповідати державі тим же. За даними Держкомстату, тільки за січень-липень 2009-го населення недоплатило за опалення та гаряче водопостачання 317 мільйонів гривень. До початку року жителі країни заборгували тепловикам більше чотирьох мільярдів гривень.

При цьому, як запевняють працівники підприємств ТКЕ, тариф на теплову енергію істотно занижений, а місцева влада через кризу не можуть компенсувати різницю між реальним тарифом і «економічно обгрунтованим».У Києві, наприклад, ціни на теплову енергію треба було би підняти приблизно в півтора рази, заявив в інтерв'ю «Експерту» глава «Київенерго» Едуард Соколовський. Наскільки комунальники чесні - окреме питання. Але до виборів тарифи навряд чи підвищать.

Саме неплатежами споживачів і заниженими тарифами пояснюють підприємства ТКЕ власні борги за газ. Їх заборгованість перед компанією «Газ України» станом на 24 вересня 2009 року склала понад 2,7 млрд гривень.У числі найбільш злісних неплатників Луганська та Рівненська області - у них рівень розрахунків склав близько 30 і 36% відповідно. Абсолютним лідером з неплатежів є Макіївка Донецької області, де підприємства ТКЕ розрахувалися з компанією «Газ України» лише на п'ять відсотків.Отже, не за горами і відключення поставок газу в «проблемних» регіонах.

Такі прецеденти вже були. Наприклад, у грудні 2006 року ДК «Газ України» на десять днів скоротила постачання газу підприємствам ТКЕ з 500 до 243 млн кубометрів (не рахуючи компанію «Київенерго» - її від газопостачання відключають регулярно). Минулого року дочірня компанія держмонополіста намагалася масово обмежити постачання тепловикам мінімум три рази. Новий опалювальний сезон навряд чи стане винятком. У цьому впевнене і джерело «Експерта» в НАК «Нафтогаз України».

У свою чергу, головна газопостачальна компанія країни незадоволена рівнем цін на паливо для підприємств ТКЕ. При вартості імпортного газу для України 198,34 дол. / тис. кубометрів в третьому кварталі для теплоенергетиків він коштує лише 872,78 гривні за тисячу кубів (трохи більше 100 доларів).Ще в липні Національна комісія регулювання електроенергетики України прийняла постанову про підвищення з 1 жовтня цієї ціни на 20%, до 1047,336 гривні за тисячу кубометрів. Однак прийнята постанова не вступила в силу.

Автономія як порятунок

Громадяни намагаються вирішувати проблему холодних батарей самостійно. Точніше, за допомогою приватних підприємств. Так, в Артемівську через довгу відсутності гарячої води населення стало облаштовувати свої помешкання системами автономного опалення та водопостачання. У місті на ринок ЖКГ почали виходити невеликі фірми, які стали локально забезпечувати теплом по кілька будинків, використовуючи невеликі котельні.

Нова Каховка (Херсонська обл.) Майже повністю відмовилася від централізованого опалення: 82% квартир з 19,5 тисячі вже обзавелися автономними системами обігріву.

У Жмеринці Вінницької області ще у 2000 році до міської влади від громадян, що проживають в багатоповерхових будинках стали надходити прохання дозволити їм установку індивідуальних систем опалення на базі газових котлів або конвекторів. «Під час проведення загальноміського моніторингу з'ясувалося, що через ветхість теплових мереж втрати ресурсів у процесі транспортування тепла від виробника послуг до кінцевого споживача становили близько 40-45 відсотків. При цьому, щоб уникнути збитковості нам доводилося постійно підвищувати тарифи.Переломним моментом стала ситуація, коли для забезпечення теплом цілого мікрорайону необхідно було провести заміну більше кілометра теплової мережі, що проходить через залізничні колії. Вартість таких робіт у цінах 2000 року становила понад півтора мільйона гривень.І тоді ми розробили спеціальну програму: за гроші міського бюджету були закуплені котли (конвектори) та розроблено механізм отримання матеріальної допомоги для людей, які не могли фінансово дозволити собі установку»,- розповідає начальник управління економіки жмерінськой міської ради Валентин Гарванко.У 2007 році програма, на реалізацію якої пішло більше 2,3 млн гривень, була завершена. Таким чином, жмеринські комунальники пішли від постійної проблеми - розрахунків з постачальниками за спожитий газ, а мешканці міста тепер не оплачують втрати і топлять у себе в квартирах так, як самі бажають (правда, купують газ за соціальними, а не комерційними тарифами) .

Аналогічним чином змінюється ситуація в Вільногорську (Дніпропетровська обл.). У Львові частка квартир, що знаходяться на індивідуальному опаленні, становить 5,7%, у Чернівцях та Вінниці - п'ять відсотків, а в Тернополі - понад 25%. На думку заступника директора консалтингової компанії «НТЦ" Психея "» Геннадія Рябцева, було б доцільно взагалі поступово відмовлятися від центрального опалення і переходити на індивідуальне із застосуванням відповідних в кожному конкретному випадку технологій.«Якщо встановлювати котельню, яка буде обслуговувати багатоповерховий будинок або декілька будинків, тарифи на таке опалення будуть нижче вартості послуг централізованого опалення на 20-30 відсотків. Але обладнати децентралізоване опалення можна не в усіх містах України. Багато в чому це буде залежати від розвитку газових мереж та іншої інженерної інфраструктури міста», - говорить директор підприємства «Техекс-ГАЗ»(виробництво та встановлення котелень) Юзеф Броневський.

Подібних прикладів безліч, і хоча вони в основному стосуються невеликих населених пунктів, для держави і місцевої влади це досить серйозний привід задуматися про майбутнє підприємств ТКЕ. Правда, поки вони вирішили піти шляхом адміністративного усунення конкурентів. Наприклад, житель Артемівська поскаржився «Експерту», що після приходу на ДКП «Артемовсктепломережа» інвестора отримати дозвіл на встановлення автономної системи опалення стало неможливо. Позиція місцевої влади зрозуміла: втративши споживача, залежного від природного монополіста, останній позбавляється фінансових потоків, які йому забезпечує населення.

Країна готова

Олексій Кучеренко, міністр з питань житлово-комунального господарства:

- Як ви оцінюєте готовність України до зими? Чи є ймовірність повторення алчевскіх подій?

- Україна до цього сезону готова краще, ніж за останні три роки. У газові сховища закачано 26 мільярдів кубометрів газу. Знаєте, чому ми добре переживемо цю зиму? Тому що наступної весни будуть вибори в місцеві ради, і ні один мер не ризикне недбало поставитися до підготовки до опалювального сезону.

- У структурі вашого відомства була створена спеціальна інспекція з контролю над якістю послуг, що надається підприємствами ЖКГ населенню.Яких результатів вдалося домогтися?

- Інспекція приступила до роботи тільки в цьому році, але, навіть не встигнувши повністю розвернутися, почала відігравати важливу роль в системі житлово-комунального господарства.

- Конкретно по містах, де і як покращилася якість? Чи зменшилася  кількість скарг?

- Підприємства ЖКГ та муніципалітети зрозуміли, що є спеціальний орган, який може їх проконтролювати. Раніше їм вдавалося уникати проведення громадських слухань щодо тарифів. Тепер їх почали проводити навіть у Києві. А люди зрозуміли, що від ЖЕКів можна захищатися. Що стосується зменшення потоку скарг, то це, на жаль, питання інерційне, воно не стільки пов'язаний з роботою інспекції, скільки з тим, як працюють на місцях наші управління. Як видно, вони не допрацьовують.

- Але на якість послуг ЖКГ істотно впливає і зношеність мереж і обладнання. Наприклад, генеральний директор комунального підприємства «Харьковтепломережі» Сергій Андрєєв неодноразово говорив про необхідність модернізації підприємства. Але грошей на неї в бюджеті немає, за рахунок тарифу це зробити неможливо. Як бути?

- Андрєєву варто було б переконати міську владу у необхідності розробки чіткої програми енергозбереження - модернізації котельного обладнання та підтримки тарифною політикою цього проекту. Заміна котлів дозволяє економити до 20 відсотків газу. Місто робить разову інвестицію - закуповує таке обладнання і щороку економить 15-20 відсотків тепла. Ніхто не говорить, що щорічно треба буде підвищувати тариф. Якщо тарифи уважно вивчити, майже в кожному можна знайти до 15 відсотків зайвої вартості.

Міста в боротьбі за тепло

Хмельницький. Довгий час у Хмельницькому були перебої з гарячою водою: її давали три рази на тиждень. Однак, за словами мера Сергія Мельника, навіть за рахунок такого графіка не виходило заощадити - близько 12 години йшло на прогрівання котелень.Два роки тому місто встановив майже в кожній котельні когенераційні установки (вони дозволяють отримувати і тепло, і електроенергію). Тепер гарячим водопостачанням населення забезпечено цілодобово. До речі, у нинішньому році опалювальний сезон у Хмельницькому відкрився ще 22 вересня. І вже третій рік місто вступає в опалювальний сезон без боргів. Як говорить Мельник, для цього довелося збільшити тарифи. Сьогодні гігакалорія тепла там коштує 167,7 гривні (менше, ніж у середньому по ринку). Наприклад, у Чернівцях ціна становить 186 гривень, у Луцьку -188 гривень,у Вінниці - 219 гривень.

Запоріжжя. У 2003-2004 роках комбінат «Запоріжсталь» провів реконструкцію котельного обладнання заводської ТЕЦ для збільшення використання доменного та коксового газу замість природного. В результаті з'явився надлишок теплової енергії в літній час. За домовленістю з органом місцевого самоврядування за рахунок коштів комбінату (близько 11 млн гривень) було збудовано теплотрасу, що з'єднала ТЕЦ і міські теплові мережі. «Це нам дозволило в літній період зупинити дві котельні і замістити покупними теплом десять мільйонів кубометрів газу на рік», - розповідає заступник генерального директора місцевого концерну «Міські теплові мережі» Ігор Лайтерман. При цьому купувати тепло у меткомбінату вигідніше, ніж газ у ДК «Газ України». Річна економія в минулі роки становила близько півмільйона гривень. Правда, опалювати таким чином вдається лише кілька районів міста.

Місцева влада веде переговори з керівництвом ВАТ «Запорізький завод феросплавів» і ВАТ «Запоріжкокс» про постачання цими підприємствами теплової енергії.

Бровари.У 2006 році компанія 000 «ТД УПМ» на території «Казенного заводу порошкової металургії» побудувала когенераційну станцію, на будівництво якої взяла в банку 15 мільйонів гривень кредиту.Передбачалося, що більшу частину теплової енергії підприємство буде продавати заводу, а надлишки тепла - населенню. Про це була досягнута попередня домовленість з керівництвом міста.

Цим теплом, за підрахунками керівництва підприємства, можна було охопити 25% населення в літній період і 10% в зимовий, причому тарифи на тепло були б нижчими на 20-30%, ніж у місцевого комунального підприємства. Тим часом компанія «ТД УПМ» купувала газ за ринковою ціною - близько трьох тисяч гривень за тисячу кубометрів, а комунальне підприємство споживає газ по 700 гривень.

Але місцева влада, незважаючи на очевидну вигоду, так і не дала дозволу підприємству під'єднатися до комунальних тепломереж.У листі директора КП «Броваритеплоенергосеті» Оксани Коршак до 000 «ТД УПМ» приведена наступна аргументація: «оптимізувати схему перспективного розвитку теплопостачання м. Бровари ...паралельна робота існуючої централізованої системи теплопостачання з когенераційної установкою, побудованою на території «Казенного заводу порошкової металургії», не передбачається ».

«Нас не хочуть пускати в теплові мережі, оскільки комунальне підприємство втрачає свій ринок, можливість завищувати свої витрати і отримувати субсидії та дотації. Адже ми створимо прецедент для всіх інших і зруйнуємо монополію.Досить один раз перемогти і слідом за нами підуть інші », - переконаний заступник генерального директора з комерційних питань та обліку 000« ТД УПМ »Олексій Тихонов.

Країна не готова

Віталій Яковенко, голова Асоціації теплотехнічних компаній України:

- Як ви оцінюєте готовність підприємств теплоенергетики до нинішнього опалювального сезону?

- Є регіони та міста, де відсоток підготовки не перетнув ще позначку 70 відсотків. При цьому статистика МінЖКГ по модернізаціях свідчить про те, що не оновлюються парки котлів, не перекладаються тепломагістралі, не замінюються теплопункти і не встановлюються системи обліку.Якщо за вісім місяців замінено тільки 58 котлів з 72 тисяч експлуатованих і 20 тисяч потребують термінової заміни, то про які гарантії нормального опалювального сезону можна говорити? Та ж ситуація і з теплотрасами. Всі роботи по країні з оновленням основних фондів підприємств ТКЕ зупинені. Не дай бог пару тижнів морозу з температурою мінус 15 градусів: системи теплопостачання міст розсиплються, як карткові будиночки.Адже в Алчевську прорив головної магістралі міста відбувся саме в кінці другого тижня жорстких холодів, коли на вулиці було мінус 20 градусів.

- Наскільки ймовірно повторення алчевських подій цього року?

- Вірогідність дуже висока, особливо в малих містах з населенням до 100-200 тисяч осіб. Можна сказати, що для них застосуємо термін «код небезпеки -"червоний"». Складна ситуація в Криму. У більшості міст рівень готовності трохи більше 60-70%, а в Судаку і Саках взагалі нічого не робили.Складно в багатьох містах Донецької і Луганської областей, в Херсоні та області, Харкові і області. Як не дивно, в складному становищі Київ.

- Які основні причини?

- У фінансовому плані жодне місто не готове до опалювального сезону. Майже всі підприємства теплокомуненерго мають борги перед ДК «Газ України» і знаходяться під загрозою відключення від поставок. Навряд чи ця небезпека стане реальною в період виборчої кампанії: Олексій Кучеренко вже пообіцяв у цій сфері «ручне управління», але як тільки останній впаде бюлетень у виборчу урну, ситуація може змінитися кардинально.

Марія Помазан, Світлана Рябова, Експерт