Олексій Кучеренко: "В Україні спостерігається тенденція до викривлення системи тарифоутворення в житлово-комунальному господарстві"

2 квітня о 13 годині в будинку Кабінету Міністрів України відбувся брифінг Міністра з питань житлово-комунального господарства О. Ю. Кучеренка за результатами засідання Уряду.

В ході засідання були прийняті 5 проектів нормативно-правових актів: проект Закону України «Про енергетичну ефективність будівель», проект Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розроблення регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики», проект Постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води і Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення», проект Постанови КМУ «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві», проект Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції Державної цільової програми модернізації комунальної теплоенергетики України».

Міністр наголосив на двох важливих нормативно-правових актах, які були прийняті на засіданні уряду. Це законопроект «Про енергетичну ефективність будівель», та проект Постанови КМУ «Про затвердження порядку розроблення регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики».

Метою розроблення законопроекту «Про енергетичну ефективність будівель» стало визначення правових, економічних та організаційних засад забезпечення енергетичної ефективності в житлових, офісних будівлях (у тому числі будівлях органів державної влади та органів місцевого самоврядування) та будівлях громадської сфери.

Запропонований законопроект передбачає створення організаційних та правових засад для впровадження ефективних енергозберігаючих заходів у зазначених будівлях. Зокрема, шляхом визначення мінімальних вимог щодо енергетичних характеристик нових та існуючих будівель, методів обчислення енергетичних характеристик, видів та методів контролю за дотриманням встановлених мінімальних вимог щодо енергетичних характеристик будівель, особливостей енергетичного аудиту, організації та проведення енергетичної паспортизації будівель, механізмів фінансування впровадження енергозберігаючих заходів у будівлях, а також умов та способів державної підтримки впровадження енергозберігаючих заходів у будівлях.

Олексій Юрійович зазначив, що «окрім цього, наслідком прийняття даного законопроекту буде розроблення енергетичних паспортів 230 тисяч багатоквартирних будинків, що, в свою чергу, дозволить визначити напрями впровадження заходів з енергозбереження, визначитися з необхідними обсягами фінансування цих заходів.»

Метою проекту Постанови КМУ «Про затвердження порядку розроблення регіональних програм модернізації комунальної теплоенергетики» стало вдосконалення існуючої системи формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води і тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в частині економічно обґрунтованого визначення категорій споживачів та впровадження обмежень рентабельності у тарифах для кожної категорії.

Також Міністр зазначив, що «в Україні спостерігається тенденція до викривлення системи тарифоутворення в житлово-комунальному господарстві, коли одна категорія споживачів платить за іншу шляхом встановлення завищених рівнів рентабельності окремим категоріям споживачів. Так, наприклад у м. Києві була спроба встановити рівень рентабельності до 1000 відсотків на послуги з водопостачання.»

Таким чином, як наслідок, спостерігається відмова від централізованих послуг промислових споживачів, що призводить одночасно до зростання собівартості послуг та скорочення надходжень підприємств комунальної теплоенергетики і водопостачання/водовідведення. Як наслідок, споживчі витрати населення зростають, знижується якість послуг.

З метою уникнення подібних ситуацій при формуванні тарифів пропонується обмежити рівень рентабельності для кожної категорії споживачів на рівні не більше ніж 30 відсотків та встановити розподіл споживачів за категоріями відповідно до економічно обґрунтованого розподілу витрат, пов’язаних з наданням послуг даним категоріям.