На коммунальную реформу наложат… мораторий

Реформа коммунального сектора — это то, о чем много говорят, но никто в Украине не видел. А теперь и не увидит, потому что украинские госчиновники не могут определиться, какой способ реформирования предпочесть и за чей счет его реализовать. Правда, в госбюджете на реформу ЖКХ на нынешний год не предусмотрели ни копейки, так что об обновлении коммунального сектора теперь даже говорить не приходится. 
   
Путь в никуда
   
В Крыму более 55% всех водопроводных и канализационных сетей нуждаются в капитальном ремонте или реконструкции, говорит министр ЖКХ автономии Владимир Баженов. И не просто нуждаются, а безотлагательно, ведь потери воды через них достигают 40%. Из более 17 тыс. км водопроводных и канализационных сетей, составляющих общую линию на полуострове, полностью изношены около 9 тыс. км. «Аккурат как от Симферополя до Владивостока, — уточнил он. — Это привело к тому, что в среднем на 100 км сетей в год у нас бывает до 100 аварий». Предприятия отрасли практически не производят замену сетей за свой счет, максимум, что им удается, это не иметь просроченной задолженности по зарплате и оплачивать потребленную электроэнергию. Да и то не всегда: поскольку кредиты взять невозможно, в двух горводоканалах — Алушты и Ялты — уже начала образовываться текущая задолженность по зарплате. Так что им не до замены труб. Кстати, суммы на это нужны немалые: только на первоочередные ремонтные мероприятия по магистральным водоводам и гидроузлам необходимо от 70 до 80 млн. грн. Нет денег на это у республики, нет и у госбюджета. Да и откуда им взяться, если ни одна государственная программа, так или иначе связанная с реформированием ЖКХ, в нынешнем году не работает.
   Но как ни странно, отсутствие финансирования вовсе не означает, что с коммунальщиков перестанут спрашивать. Будут, и еще как: например, до начала будущего отопительного сезона регионы Украины, в том числе и Крым, должны сократить потребление газа уже не на 25%, как предписывал Кабмин февральским постановлением, а на 30% — такое решение он принял в марте. Для того чтобы это реализовать, предстоит потрудиться всей отрасли: жилищникам утеплить строения, тепловикам заменить котлы в котельных. Кстати, украинское правительство опять-таки предписало до начала следующего отопительного сезона вывести из эксплуатации все котлы с коэффициентом полезного действия ниже 85% — это НИИ-105, «Энергия», «Минск», «Факел». Таких в Крыму насчитали 401, а сумма, которая необходима на их замену, — 71,5 млн. грн. «То есть круг замкнулся: если котлы не поменять, будем выбрасывать в атмосферу смертельно дорогой газ, которого нет, а для того чтобы поменять, нужны деньги, которых тоже нет, — говорит главный коммунальщик Крыма. — Но только аудит, который провела киевская фирма в «Крымтеплокоммунэнерго», показал, что для приведения оборудования в надлежащее состояние, помимо 71,1 млн. грн., нужно еще примерно 700 млн. грн.». Очевидно, что найти такие деньги не сможет ни одно даже очень уверенно стоящее на ногах предприятие — а у «Крымтеплокоммунэнерго» долги за природный газ достигают 140 млн. грн. Между тем, по словам замминистра промышленной политики, транспорта, связи и ТЭК Крыма Вадима Жданова, уже сейчас известно, что договоры на газ без стопроцентной оплаты заключаться не будут. А в долгах 11 крымских предприятий, оказывающих услуги теплоснабжения, в общей сложности их задолженность достигла 173 млн. грн. Погасить реально смогут только 49 млн. грн., которые бюджет должен компенсировать как разницу в тарифах, а где найти еще 124 млн. грн.? Так что до замены ли котлов?! Но объемы газа на следующий отопительный сезон Киев все равно урежет, то есть крымчанам придется платить еще больше (тарифы продолжают расти) за услуги еще худшего качества. 
   
Жираф большой, ему видней
   
При этом Киев все более ужесточает требования к работающим предприятиям отрасли. Во-первых, теперь, чтобы получить разрешение на работу, все объекты теплоснабжения должны пройти энергоаудит. Во-вторых, за получением лицензии на деятельность многим придется ездить в Киев, а не в Симферополь, как сейчас. Владимир Баженов объяснил, что в нынешнем году претерпел изменения порядок лицензирования предприятий отрасли: если раньше лицензии на право осуществления деятельности выдавал крымский Совмин, то теперь при мощности тепловырабатывающих источников более 20 Гкал/ч лицензирование будет осуществлять МинЖКХ Украины. И только те предприятия, которые производят менее 20 Гкал/ч (это мелкие поставщики в небольших населенных пунктах), будут лицензировать в Крыму. Причем выдавать лицензии будут отдельно на выработку тепла, на его транспортировку и на распределение тепловой энергии. Очевидно, что и расходы на это будут несколько иные. При этом опубликованный на минувшей неделе порядок использования средств стабилизационного фонда (те самые несчастные 2 млрд. грн., которые должны быть выделены в том числе и на приведение в порядок объектов ЖКХ, водо- и теплоснабжения, оборудование приборов учета и закупку вагонов электротранспорта) окончательно расстроил коммунальщиков. «Порядок освоения средств стабилизационного фонда писали настолько талантливые люди, что, когда я прочитал, понял, Задорнов отдыхает, — говорит Владимир Баженов. — Например, к конкурсу допускаются только программы, официально имеющие государственный сертификат регистрации как инновационные, — я даже не слышал, чтобы на такие программы были государственные сертификаты. И рогатки на каждом шагу, если прорвешься через них, то упираешься в последний пункт, который просто очаровательный: нужно иметь положительное заключение энергоинспекции о том, что проект соответствует действующим нормам и правилам. Написано настолько талантливо, чтобы потом сказать: мы вам деньги дали, а вы не захотели их брать».
   Едва ли что-то перепадет коммунальной сфере и из крымского бюджета — с повестки дня последнего заседания ВР Крыма даже сняли вопрос реконструкции инженерных сетей, потому что Минфин отказал в финансировании.
   А ведь еще несколько лет назад были такие надежды. «В 2007 году было 10 программ по реформированию ЖКХ, — говорит первый вице-премьер правительства Крыма Азиз Абдуллаев, — по которым выделялись деньги, а сегодня никакого толку что-то решать, если рублем это не подкреплено. Все программы в Украине не финансировались и в прошлом году, и в этом». Поэтому крымские руководители коммунальной отрасли считают, что нужно наложить мораторий на реформу ЖКХ. Тем более что украинские власти никак не определятся, как именно они будут реформировать отрасль. По словам министра ЖКХ Крыма, города и районы автономии еще несколько лет назад подготовили программы реформирования, сверстали республиканскую программу, которая была принята Совмином в 2007 году и ориентирована на имевшуюся тогда у правительства Януковича программу реформирования сферы. Но с приходом правительства Тимошенко концепция реформы полностью изменилась, и получилось, что крымская программа абсолютно не соответствует украинской. «Редакция программы реформирования ЖКХ Украины от Кучеренко (действующий министр ЖКХ Украины — ред.) подразумевает, что все будет отдано в частные руки и государство полностью снимает с себя заботы о ЖКХ, а частник определяет тарифы на услуги и решает все проблемы отрасли. Программа Попова — Рыбака (бывшее руководство МинЖКХ — ред.) подразумевает, что если это и делать, то в отдаленном будущем, а сейчас государство кровь из носу должно найти деньги на поддержание отрасли и постепенно уменьшать его энергозатраты. Два разных пути, между которыми нет середины, и государство не может разобраться, по какому пути ему идти». А пока в Киеве не определятся, реформирования ЖКХ не будет. Лишь бы только к моменту снятия моратория от отрасли хоть что-нибудь осталось. И если уж накладывать мораторий на реформирование, то неплохо бы вместе с мораторием на рост тарифов, а то непонятно, за что приходится платить все больше и больше.

Ольга Фалей, "1К"